You are here:
29 april 2020 / artikel

CO2 heffing komt er (toch) aan

Begin deze maand kwamen er berichten dat de CO2-heffing vanwege ‘de huidige omstandigheden’ mogelijk zou worden uitgesteld – niet dus. Vorige week werd alsnog het ontwerpwetsvoorstel ‘ter publieke consultatie’ gepubliceerd.

Hoewel het belangrijkste (namelijk het tarief) nog niet bekend is, geeft het ontwerp een beeld van het beoogde systeem en de uitvoering. Het wordt voor industriële partijen een stuk complexer en minder aantrekkelijk om in Nederland te opereren, nu een nieuwe belasting (midden in een economische crisis/recessie) zal worden ingevoerd.

Systeem van CO2-heffing

De CO2-heffing komt voort uit het Klimaatakkoord van 2019, waarin voor de industrie de visie is opgenomen om in 2050 nagenoeg geen broeikasgassen meer uit te stoten. Later dat jaar kwam de Europese Commissie met de Green Deal om Europa klimaatneutraal te maken in 2050. Het Kabinet wil niet op deze plannen wachten en heeft haar eigen plan getrokken (de inkomsten uit deze heffing komen daarmee in de staatskas terecht en niet in Brussel). Per 1 januari 2021 (mogelijk daarmee vol in een recessie) wordt de CO2-heffing ingevoerd.

Voor de CO2-heffing wordt aansluiting gekozen bij het bestaande Europese CO2 emissiehandel-systeem. Dit EU-ETS vereist het inleveren van rechten voor uitgestoten broeikasgassen. Deze rechten kunnen worden gekocht of gekregen en het totale aantal wordt elk jaar minder (om de uitstoot te reduceren).Op grond van dit EU-ETS systeem ontstaat een marktprijs voor CO2-uitstoot.
De CO2-heffing wordt aan deze marktprijs gekoppeld, waarbij het Kabinet een wettelijk CO2-tarief voor ogen heeft. De CO2-heffing wordt dan de aanvulling van de EU-ETS marktprijs tot het wettelijk CO2-tarief. Oftewel:

CO2-heffing = wettelijk CO2-tarief – EU-ETS marktprijs

Het wettelijk CO2-tarief is nog niet bekend (‘wel een belangrijk puntje’), maar met de huidige omstandigheden van lage economische activiteit (en eventuele recessie) zal de EU-ETS marktprijs dalen, waardoor de CO2-heffing hoog zal uitvallen.

Complex en inefficiënt

Exploitanten van broeikasgasinstallaties worden geconfronteerd met een nieuw systeem naast het al complexe EU-ETS. Hoewel het Kabinet aangeeft daar zoveel mogelijk bij aan te willen sluiten, volgt uit het ontwerp al dat dit niet is gelukt. Het CO2-heffing systeem heeft een andere toekenningsdatum voor ‘gratis rechten’ en heeft nieuwe administratieve vereisten (het industrieel emissiejaarverslag, het industrieelmonitoringsmethodiekplan en een nieuw register). Wel is er een ‘oude bekende’, de Nederlandse Emissieautoriteit gaat de CO2-heffing registreren en innen. Daarmee wordt de CO2-heffing weggehaald bij de belastingdienst (waar alle rijksbelastingervaring zit) en aan de emissietoezichthouder gegeven. Het is de vraag of deze kleine organisatie het aankan om toezicht te houden op nóg zo’n complex systeem (naast de EU-ETS en de hernieuwbare brandstoffen).

Het blijft de vraag waarom het Kabinet niet in de EU-stroom meegaat (met hetzelfde doel) en nu toch een nationale regeling (met concurrentiegevolgen) vaststelt voor een moment dat de industrie op haar zwakst zal zijn.
Genoeg redenen om te reageren dus. Dit kan tot en met 29 mei 2020 via de internetconsultatie.

Het hele systeem is moeilijk uit te leggen in één nieuwsbericht, wilt u meer weten over dit onderwerp? Neem gerust contact op met uw Loyens & Loeff adviseur of met Victor van Ahee.



Collectieve acties over inbreuken op de AVG

Sinds de inwerkingtreding van de AVG is er ruimschoots aandacht voor publiekrechtelijk handhaving en hoge boetes. Recente ontwikkelingen laten een toenemend... lees meer

Wet- en regelgeving energie in Nederland, België en de EU

Op de hoogte blijven? In dit overzicht zijn de voor de Nederlandse en Belgische energiesector relevante nationale (en eventueel ook Europese) wet- en regelgeving... lees meer

Loyens & Loeff adviseert Liander

Op 2 juni 2020 heeft het CBb een belangwekkende uitspraak gedaan over de wijze waarop elektriciteitsaansluitingen moeten worden gemaakt. lees meer